【点赞】超龄农民工可再就业！四川省住建厅拒绝“一刀切”做法，大龄农民工的利好政策来了！

作者：时间：2022-09-27

曾经，一则“清退令”让4600万大龄农民工被“赶出”工地，而如今，四川省住建厅展现温度，拒绝“一刀切”做法，让超龄农民工可再就业！

最近，四川省住房和城乡建设厅四川省人力资源和社会保障厅关于转发《关于修改〈建筑工人实名制管理办法（试行）〉的通知》的通知，通知要求做好以下三点：

1.加强建筑工人实名制管理

2.做好超龄农民工用工管理

3.加强建筑工人安全培训

原文如下：

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四川省住房和城乡建设厅四川省人力资源和社会保障厅关于转发《关于修改〈建筑工人实名制管理办法（试行）〉的通知》的通知

各市（州）住房城乡建设、人力资源社会保障行政主管部门：

2022年8月，住房和城乡建设部、人力资源社会保障部印发《关于修改〈建筑工人实名制管理办法（试行）〉的通知》（建市〔2022〕59号），现转发给你们，并就有关事项通知如下。

一、加强建筑工人实名制管理。各地要全面落实实名制管理各项制度，对在建项目要全覆盖纳入实名制平台管理，凡进入施工现场的人员，必须纳入实名制管理范围。强化劳务用工规范管理，进入项目现场的建筑工人必须签订劳动合同或用工书面协议，维护建筑工人合法权益。

二、做好超龄农民工用工管理。各地要尊重超龄农民工就业需求和企业用工需要，切实维护好超龄农民工就业权益，纠正“一刀切”清退超龄农民工做法，已发布“清退令”的地方，要尽快调整相关政策的执行方式，指导企业根据超龄农民工身体状况合理安排作业岗位，保障超龄农民工合法权益。

三、加强建筑工人安全培训。各地要督促企业严格落实安全生产主体责任，改善安全生产条件和作业环境，强化建筑工人安全防护技能培训，提高安全生产意识和能力，坚决杜绝“三违”现象。严格执行职业健康各项规定，加强职业病防范，督促企业做好建筑工人健康体检，特别是超龄农民工健康体检，确保上岗就业建筑工人身体状况符合相应岗位健康条件。

四川省住房和城乡建设厅??四川省人力资源和社会保障厅

2022年8月26日?

关于第一条，上次已经分析过，今天我们主要来说说第二条：做好超龄农民工用工管理。

此条要求是针对已经发布“清退令”的地区提出的，这意味着，企业可通过对超龄农民工进行灵活转岗再就业等处理方式来缓解部分工地用工难状况，这不仅能解决一部分超龄员工的生计问题，还能从一定程度上减轻地区的养老压力。对企业、农民工和社会来说是大有裨益的。

因此四川省出台的这一举措有可能在全国范围内推广。为什么这么说，总结有以下几点：

一、“清退令”一刀切做法引争议

大家都知道，自清退令发布以来，全国已有多个地区发文进一步规范建筑施工企业用工年龄管理。例如，2019年上海就明确规定禁止18周岁以下、60周岁以上男性及50周岁以上女性三类人员进入施工现场从事建筑施工作业。

“清退令”发布后也引发了诸多争议，并进入了微博的话题热搜榜。主流媒体纷纷发文质疑“清退令”一刀切的做法是否合理，如《工人日报》发布的文章《建筑业清退令，超龄农民工路在何方？》引起了热烈的讨论。

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网友们对于清退大龄农民工的做法也并不认同，并提出了自己的质疑，主要有以下几点：

网友争议点：

国家规定满65岁才退休，即便大龄农民工才刚刚满60岁，为啥不允许工作？

年龄不是主要问题，只要农民工身体健康，无论在什么样的岗位都能发光、发热。

不让农民工进工地，又能干什么赚钱呢？别的不会，不赚钱怎么养家和养老呢？

如果有退休金，谁还愿意这样拼命呢？60岁就算老？钢筋工不恰恰需要有经验的？

其实对于“清退令”的争议，也并不是无根据的，下面我们就展开来讲讲。

二、“清退令”不符合现实状况

我们先来看一组数据：

2021年全国农民工总量29251万人，农民工平均年龄提升至41.7岁，比上年提高0.3岁。

其中，40岁及以下农民工所占比重为48.2%，比上年下降1.2个百分点，这意味着进入建筑业的年轻人在逐步减少。

50岁以上农民工占比比重继续提高，达到27.3%，比上年提高0.9个百分点。不出意外的话，2022年这一比重将再次提高，同时农民工群体的老龄化问题日渐突出。（数据来源：《2021年农民工监测调查报告》）

而浙江省建筑业农民工年龄区间在51-60岁占比达到30.61%，其次是41-50岁和31-40岁，人数占比分别为26.97% 和22.93%。（数据来源薪乐达原文：请查收！2021年度浙江省建筑业农民工月均收入报告）

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在这一背景下，以出卖体力劳动赚取“辛苦钱”的传统行当将不再适合大龄农民工。但清退超龄农民工之后，对企业和大龄农民工来都将将面临更大的挑战。

大龄农民工技能单一，经济来源被切断

根据《2021年农民工监测调查报告》显示，在全部农民工中，初中及以下文化程度的占70.5%，高中文化程度占17.0%，大专及以上占12.6%。

以浙江省为例，2021年浙江省建筑业农民工群体当中，初中学历的人数占比为66.97%；小学学历人数占比20.09%；高中以上学历占比为3.65%。由此看来，多数农民工的文化水平基本偏低，他们只能靠出卖体力劳动赚取“辛苦钱”。

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除了体力劳动之外，他们被清退之后能做的只有坐吃山空。除了要养活自己之外，这群大龄农民工身上还肩负着孩子上学和家里老人的养老重担，因此从工地退场对他们来说无疑是将一个家庭唯一的收入来源切断，从这个层面对他们来说并非好事。

企业招工难

近年来，我国经济发展迅速，国内生产总值逐年上升，各行各业发展迅速。随之而来的建筑业对人才的需求也在持续增加。这让用工企业在招工方面遇到两个难点。

一方面，企业在招工时往往要求经验丰富的工人，但经验丰富的在处于大龄阶段，面临着即将被清退的风险。

另一方面，随着老年人口比例的提高和出生率的下降，我国劳动力增速逐年下降并转为负数，远远落后于行业的扩张速度。年轻的劳动力正在削减，加之建筑行业工作辛苦，建筑的基层工作大多在露天进行，工作环境差。对于今天的年轻劳动力来说，他们宁愿少赚一点，也不愿受苦受难，宁愿在城市里找到一份“体面”的工作，也不愿去建筑公司的项目基层。

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在这种社会发展状态下，劳动力市场必然会出现供不应求的局面，从而导致企业招人难。

不可否认，建筑工地的多个工种均具有较大的危险性，且对工人的体力要求较高。但是，贸然切断其经济收入来源是否充分考虑到建筑工人的基本生活保障呢？在年轻一代农民工不愿意再从事建筑业的趋势下，又有什么样的人来替代呢？退一步讲，咱农民尤其是大龄民工，除了体力劳动之外，又能做什么呢？

四川要求纠正“一刀切”清退农民工的做法实际是为了缓解部分大龄农民工的收入问题，让他们在60岁之后不仅可以工作，还可以免于进行繁重的体力劳动，对农民工和用工企业来说是一举两得的好事情。

浙江省数据来源薪乐达原文：

请查收！2021年度浙江省建筑业农民工月均收入报告（可点击查看）